제1장 문제제기
지역균형발전정책은 산업 및 경제발전정책과 함께 우리나라의 핵심적인 국가발전정책의 하나로 추진되어 왔다. 1960-70년대 지역균형발전정책은 국가의 산업 및 경제성장을 뒷받침하는 전략으로 국가발전에 큰 기여를 해 왔으며, 1980년대 이후에는 수도권 집중과 과밀해소 및 전 국토의 균형 발전이라는 이중적 목적 달성에 치중해 왔다. 그러나 1980년대 이후 지역균형발전정책은 다양한 시책과 노력에도 불구하고 수도권 집중과 비수도권과의 불균형은 더욱 심화되었으며 수도권과 비수도권 간 소모적인 갈등과 대립이 증대되고 있다. 우리나라의 지역균형발전정책이 소기의 정책목적을 달성하지 못하고 시행착오를 거듭하는 데는 여러 가지 원인이 있을 수 있다.